Озоновый Центр

Озоновый центр Кыргызстана

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, является одним из наиболее успешных примеров международного сотрудничества в деле устранения глобальной экологической угрозы, последствия которой сказались бы катастрофическим образом на всей планете. В 2007 году все мировое сообщество широко отметило 20-летие со дня его принятия и начала реализации обширной международной программы по выводу из использования озоноразрушающих веществ (ОРВ). Со времени принятия протокола, в общей сложности, было ликвидировано 95 % от их мирового производства.

Отрадно отметить, что в выдающихся достижениях Монреальского протокола есть и существенный вклад Кыргызстана. Озоновый центр страны образован в 2002 году для координации действий государственных органов при реализации Государственной программы Кыргызской Республики по выводу из обращения озоноразрушающих веществ.

Общие положения

Озоновый центр образован на основании меморандума, заключенного между Правительством Кыргызской Республики (Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций) и Фондом окружающей среды ЮНЕП

Центр является учреждением, осуществляющим свою деятельность в рамках выполнения обязательств Кыргызской Республики по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой и реализации Государственной программы по прекращению использования озоноразрушающих веществ (ОРВ) в Кыргызской Республике.

Центр осуществляет свою деятельность как некоммерческая организация, не преследующая цели извлечения прибыли.

Деятельность Центра финансируется Многосторонним фондом окружающей среды ЮНЕП.

Центр является юридическим лицом по законодательству Кыргызской Республики и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Центр имеет самостоятельный баланс, имеет расчетный и иные счета в банках, в том числе валютный.

Центр имеет печать, штампы и бланки с собственной символикой, которые находятся у руководителя Центра.

 Цели, задачи и виды деятельности Центра

Основной целью деятельности Центра является содействие выполнению обязательств Кыргызской Республики по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой и реализация Государственной программы по прекращению использования ОРВ в Кыргызской Республике.

Для достижения поставленной цели, Центр устанавливает следующие основные задачи:

—  повышение потенциала для обеспечения подходящего климата в стране для ускоренного прекращения использования ОРВ;

—  улучшение координации и мониторинг выполняемых действий по ограничению ОРВ;

— улучшение сбора данных, систем анализа и распространения информации по вопросам, касающихся озонового слоя;

—  облегчение обмена информацией с другими Сторонами и органами, образованными в рамках Монреальского протокола;

— улучшение систем отчетности по представлению данных потребления ОРВ.

Для достижения поставленных задач Центр осуществляет следующие виды деятельности:

—  проводит подготовку ежегодных рабочих планов для Назначенных Национальных Органов с их последующим объединением во внутренний процесс планирования;

—  проводит компании по повышению осведомленности населения и промышленных кругов об опасности, которую представляют ОРВ;

—   распространяет информацию о новых технологиях и альтернативных заменителях ОРВ;

• собирает и обрабатывает информацию по потреблению ОРВ;

—   содействует действиям Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по прекращению потребления ОРВ, в соответствии с графиком, определенным в Государственной программе;

• организует и проводит обучающие семинары;

—  содействует совершенствованию законодательства по вопросам озона;

• содействует выполнению Плана управления хладагентами;

— содействует поддержанию связи Правительства Кыргызской Республики с международными организациями (Секретариат Многостороннего фонда, Исполнительные агентства и т. д.);

• обеспечивает обмен информацией с другими Сторонами протокола;

—   готовит и представляет отчетность по потреблению ОРВ в Озоновый секретариат;

— готовит и представляет в Секретариат Многостороннего фонда отчетность о прогрессе в выполнении Государственной программы;

— готовит и представляет в ЮНЕП отчетность о ходе выполнения проекта институционального укрепления.

Статус страны: Кыргызстан действует в рамках статьи 5 Монреальского протокола, т. е. как развивающейся страны, с обязательствами по прекращению использования ОРВ к 2010 году. Кыргызстан получает финансовую поддержку по выполнению национальной программы из Многостороннего фонда Монреальского протокола

Ратификационный статус: Венская конвенция и Монреальский протокол ратифицированы в 2000г, также Кыргызстан ратифицировал все поправки к Монреальскому протоколу.

Статус соблюдения: Кыргызстан полностью соблюдает положения Монреальского протокола, а по отдельным озоноразрушающим веществам опережает график прекращения их использования

Законодательство, система лицензирования: существующая нормативно-правовая база отражает основные положения по защите озонового слоя, в 2006 году принят специальный закон «Об охране озонового слоя», создана и действует система лицензирования экспорта и импорта ОРВ

Поэтапное сокращение потребления основных видов ОРВ по состоянию на 1.01.2008 г.: ХФУ-12 с 78,52 т (базовая линия 2000 г.) — до 5 т; бромистый метил с 23 т (базовая линия 2002 г.) — до 0; галлоны с 0,7 т до 0. Введен запрет на импорт оборудования, использующего ХФУ.

Международные учреждения – исполнительные агентства : ЮНЕП, ПРООН, ЮНИДО

В Кыргызстане создана устойчивая институциональная структура. В состав Межведомственной координационной комиссии по озону входят: Министерство здравоохранения, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство финансов, Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство экономического развития и торговли, Министерство образования и науки, Аппарат Правительства, Государственный таможенный комитет. Функции национального исполнительного органа возложены на Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству.

Правительством Кыргызской Республики в 2002 году утверждено Положение о государственном регулировании импорта и экспорта озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, в 2004 году веден запрет на импорт и экспорт изделий и оборудования, в котором используются озоноразрушающие вещества Приложения А и В Монреальского протокола. В 2008 г. принят Закон «О внесении дополнений в Кодекс об административной ответственности», усиливающий меры административной ответственности за нарушения законодательства в области охраны озонового слоя.

Практические действия по охране озонового слоя в республике предпринимались, при финансовой и технической поддержке Многостороннего фонда Монреальского протокола, в рамках выполнения национальной программы по прекращению использования озоноразрушающих веществ. В течение 2002-2007 гг. реализованы следующие проекты:

1. Извлечение и рециркуляция хладагентов, 2003 – 2006 гг.;
2. Обучение технического персонала сектора охлаждающего оборудования, 2003 – 2006 гг.;
3. Обучение представителей таможенных органов, 2004 – 2006 гг.;
4. Повышение осведомленности и стимуляции конечных пользователей, 2003 – 2006 гг.;
5. Мониторинг Плана управления хладагентами, 2002 – 2006 гг.

За время деятельности Озонового центра проведено обучение более  700 техников по обслуживанию охлаждающего оборудования, порядка 200 таможенных служащих, около 750 руководителей и специалистов перерабатывающих предприятий, фермерских и крестьянских хозяйств.

Эта работа сопровождалась активной информационной кампанией по повышению осведомленности различных слоев населения о проблеме сохранения озонового слоя и последствиях его разрушения, а также способах защиты от ультрафиолетового излучения: организовано более 150 сообщений и статей в СМИ, подготовлено 9 видеороликов и фильмов, издано 18 брошюр, несколько буклетов и  плакатов.

Озоновый центр Кыргызстана активно сотрудничает с международным сообществом в рамках региональной сети стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, а также Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации  по странам СНГ (RILO CIS).

Программа действий на 2007 – 2010 гг. определила дополнительные направления деятельности:

1. План окончательного прекращения использования ХФУ, 2007 – 2009 гг.;
2. Техническое содействие внедрению альтернатив бромистому метилу и постепенному сокращению его использования в Кыргызской Республике», 2005 – 2008 гг.;
3. Программа прекращения использования галлонов в Кыргызстане, 2006 – 2008 гг.
4. Поэтапный вывод из использования хлорфторуглерод-содержащих медицинских дозированных ингаляторов, 2008-2009 гг.